2015年5月10日星期日

上海市委黨校副校長-有個性的幹部要有生存空間-有個性的幹部-上海幹部

上海市委黨校副校長:有個性的幹部要有生存空間|有個性的幹部|上海幹部

上海市委黨校副校長:有個性的幹部要有生存空間|有個性的幹部|上海幹部


  胥會雲

  [ 現在部分幹部存在“三不問題”。一個是不敢動,擔心出錯瞭風險誰來擔,擔心多做多錯。二是不想動,因為激勵不足,工資福利多年沒有調整。三是不會動,面對日益復雜的新情況、新矛盾,能力還上不去 ]

  當包括自由貿易試驗區在內的諸多改革重任落於上海之後,上海的領導幹部不僅被寄予厚望,而且被要求提升水平。

  5月,中共中央總書記、國傢主席、中央軍委主席習近平出席亞信上海峰會後在上海考察時提出,上海建設現代化國際大都市,要進一步提高幹部隊伍的知識水平和幹事創業本領。

  他同時強調,上海各級幹部要有戰略能力,有國際視野和全國意識,要多讀書,增強信仰力量和道德力量。

  上海市委黨校副校長曾峻教授對《第一財經日報》記者表示,目前的改革態勢下,需要營造寬松的環境,允許一些探索稍微“出格”點兒,有個性的幹部要有生存空間,這樣水就活瞭。

  第一財經日報:習近平在上海考察時針對各級幹部提出多項要求,怎麼看待此時專門提出對幹部的這些要求?

  曾峻:這還是對上海幹部寄予厚望,首先上海幹部總體素質還是不錯的,做事情比較規范,註重細節。上海幹部做事情比較會想辦法,比較務實,考慮問題比較周全。

  此外,上海在整個全國改革發展的經濟發展中地位很重要,這次也是首次公開講上海是全國最大的經濟中心城市,在國傢發展大局中占有重要位置。

  上海這幾年轉型發展遇到瞭嚴重挑戰,都是兩難命題。去年以來上海市領導也一直講幹部要綜合素質過硬,敢打敢沖敢闖敢試,因為上海到瞭不改革創新就沒有出路的關鍵時期。

  當然,習近平總書記的這些話還有極強的針對性。現在部分幹部存在“三不問題”。一個是不敢動,擔心出錯瞭風險誰來擔,擔心多做多錯。二是不想動,因為激勵不足,工資福利多年沒有調整,過去一年多來不少“灰色”收益也被取消或禁止。三是不會動,面對日益復雜的新情況、新矛盾,能力還上不去。所以整體上精神狀態還是比較低迷的。上層很著急,但這種急迫感如何轉化到廣大公務員身上,還是有很多工作要做。

  改革最難的是動力沒有轉化出來,我覺得首先還是要營造寬松的環境,允許一些探索稍微“出格”點兒,有個性的幹部要有生存空間,這樣水就活瞭。隻要不涉及政治、法律和紀律底線,都應大膽試驗。

  日報:習總書記的講話中提到不僅爭創國內一流,而且要敢於到國際上去比較,去競爭,也就是說,上海幹部的全球意識、全國意識還不夠?

  曾峻:全球意識本應該是上海的優勢和長處,但是這些年,特別是到瞭管理部門,不是打開視野看別人怎麼做,而是強調特殊性過多,容易把自己封閉起來,有些地方甚至有些畫地為牢瞭。

  所謂全球意識,就是要把上海的定位和發展放在國際層面上看待,各方面工作要體現國際水平、國際趨勢。尤其是在發揮市場作用、產業結構調整、科技創新、文化創意、社會治理、城市管理等領域更要永立潮頭,先試先行,積累經驗,提供標桿。

  另外,上海是一個資源匱乏型城市,各地資源的註入推動瞭上海的發展,所以上海也要回饋全國,不要帶著零和的思維想問題。此外,還有一個虛心學習的問題,其他地方這些年都有些好的經驗和做法,上海也應吸收借鑒,切忌自滿自大。總之,上海要主動融入全球化、全國化進程中,並發揮更大的作用。

  日報:評估一下,你認為上海幹部存在哪些本領恐慌?

  曾峻:首先是不會運用體制外的力量,比如市場的力量、民間的力量,甚至多多少少帶有不信任,帶有提防和恐懼的心態。總覺得用瞭它們會把我們的風頭壓過瞭,甚至可能產生經濟社會的不穩定因素。所以比較習慣於自己去做事,單打獨鬥,實在忙不過來才想起來給它們一些空間和機會。

  其次是運用民主和法治的方式解決問題的本領恐慌。原來的體系是自上而下,有上下之分,形成瞭高人一等的感覺,所以很多公共問題不是政府牽頭協調大傢坐下來討論,最終找到一個妥善的方案,還是想著靠某個人某個機構的力量解決問題。

  再次是面對復雜矛盾利益沖突的平衡協調本領恐慌。現在任何事情都是一部分反對、一部分人同意、一部分人不置可否,但一旦利益受損,群眾就會站出來。這就對政府提出很高要求。怎麼平衡協調,大傢還是沒有信心。

  最後則是經濟社會方方面面管理的精細化、精準性能力還遠遠不夠。這本來是上海的優點,但在有些領域還沒有很好地展示出來。比如流動人口管理,到底流進多少流出多少,留在什麼領域,為什麼留下來的,我們沒有很精準的分析。

  日報:去年上海啟動瞭年輕幹部的選拔,目前進展如何?

  曾峻:今年第二批已經完成,3月22日參照第一批的模式進行瞭6天的集中培訓。第一批主要針對區縣、企事業單位、大學科研機構選拔,第二批主要針對市級機關選拔。

  這些選拔的年輕幹部一部分就近提拔,一部分分類型輪崗交流,還有一部分進行各種形式的培訓。

  市委黨校是第二批,也按照統一部署推薦年輕幹部,組織部門當時找全校100多人談話,面很廣,也就是說,選拔對象必須從各方面嚴格要求自己。

  這個工作基本告一段落,因為兩批已經選拔瞭大約800名。

  這個工作首先是產生瞭示范效應,在幹部中產生的沖擊還是比較大的,體現瞭面向基層面向實踐的導向。

  不過我們也認為,幹部到基層鍛煉要避免“洗澡蟹”現象,防止把基層當作“跳板”,簡單地用來增加一些人的經歷,這樣少數人就很難沉下去做事情;也要避免幹部選拔的“潮汐”現象,實現幹部選拔配備的常態化。同時還要關註更多沒有進入這個行列的幹部,不能選拔瞭一批,打擊瞭另一批。進入後備幹部行列也好,年輕幹部培訓也好,畢竟是極少數的,剩下的大部分如果積極性不高,工作還是很難做的。這一點已經引起瞭有關部門的註意,還是要堅持重點培養、同等使用。

  日報:針對幹部的年輕化以及知識水平、創業本領的要求的提高,黨校的培訓是否也在發生變化?

  曾峻:針對幹部越來越年輕化,針對上海對幹部提出的新要求,我們最近也在思考,有些方面要加強。比如,從基層選拔的年輕幹部,經驗豐富,但要防止落入經驗主義的窠臼,需要增強理論思辨能力,將來擔任的職務越重要,這種能力也顯得越重要。我們還要解決理論教育的說服力問題,切實從認識上解決理想信念、世界觀方法論問題。要提高黨性教育的實效性,切實把黨性要求落實落細落小,解決“外化於行”的問題。要實現幹部思維方式的更新,強化系統思維、辯證思維、創新思維,強化底線思維和歷史思維,在堅守各種底線的基礎上大膽試點,通過深度的改革開放釋放經濟社會活力。

(原標題:上海市委黨校副校長曾峻:改革要允許出現一些“出格的”幹部)



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