2014年11月4日星期二

湖北枝江危房改造資金被挪用搞面子工程-挪用資金

湖北枝江危房改造資金被挪用搞面子工程|挪用資金

湖北枝江危房改造資金被挪用搞面子工程|挪用資金


  楚天金報訊 文圖/本報記者沈度 通訊員鐘嶼

  “網上顯示我傢領瞭8000元危房改造補貼,為啥根本沒收到?”

  “房子需改造的困難戶沒得到改造,為什麼還上瞭補助名單,也沒領到錢?”

  “補助資金到瞭直補卡上,怎麼當天就被轉走瞭?”

  ……

  農村危房改造,是近年中央大力推進的一項惠民工程。然而,近日楚天金報接到枝江市部分村民舉報稱,當地農村危房改造補助資金,根本沒到農戶手中。

  連日來,本報記者與中國青年報記者赴枝江調查發現:部分村民房子“被改造”“被補助”;而真正需改造的貧困戶,房子卻得不到改造;補助款項直接被截留,挪用作村組房屋整體外觀美化等“面子工程”。

  【調查】

  上瞭補助名單沒看到錢

  上月,枝江市問安鎮官垱村村民張勇(化名)上網時,無意中看到瞭一份補助金名單。

  這是一筆農村危房戶改造及災後重建資金分配信息表,來自省財政與編制政務公開網(以下簡稱“財政公開網”)。

  名單顯示,該村46戶村民共獲得補助金34.35萬元,每戶6000-7500元不等,於2012年12月12日撥付,張勇的名字就在其間。

  此前沒聽說過該項目,自傢也從沒接到過這筆錢,張勇十分驚愕。

  他找到多戶鄉鄰詢問,反饋都是“根本不知道這回事,沒拿到過錢”。

  根據名單,記者近日在官垱村走訪瞭部分村民。

  “根本沒聽說過有農村危房補助這回事。”村民程忠伏告訴記者。名單顯示撥付他傢的資金為7500元,他找出惠農直補存折,卻無“危房改造”資金到賬記錄。

  該村另外多戶村民的遭遇也完全一樣。據反映,這些年當地未受災害,名單上鄉鄰的房子,大部分也並不算危房。

  需要改造的房子沒改造

  《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》明確規定,中央農村危房改造補助資金支持對象為居住在危房中的農村貧困戶,優先支持農村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人傢庭等貧困戶危房改造。

  然而,采訪中,名單上絕大多數“受助”對象表示:自傢非困難戶,房子也不是危房,也沒拿到補助款。

  在七星臺鎮興隆山村一組,多名上瞭公示名單的村民,也均持上述說法。

  據稱,村裡隻是派人來將靠近村口的部分住戶外墻粉刷瞭一下,頂多換點瓦、貼點瓷磚等。靠近裡側的兩戶居民房子需改造,向村裡申請瞭卻“沒有下文”。

  72歲的劉天才,傢裡住的是該村少有的平房,屋內墻壁上,一條用水泥修補過的5米長的裂縫清晰可見。

  劉天才稱,他數次申請要改造房子,但從沒有人來改造過自己的房子,也沒有拿到改造補助款。不過,公示名單上卻顯示,他傢於2012年12月12日被“撥付”8000元。劉天才與老伴拿出直補存折憤慨地問:“錢到哪去瞭?”

  存折上的錢“神秘”消失

  在問安鎮鄭傢井村,情況又有點不一樣。

  財政公開網顯示,該村有71戶村民獲得2012年“農村危房戶改造及災後重建資金”補貼,其中70戶集中在一組,每戶均於當年12月12日發放7500元。

  上瞭名單的多名村民向記者出示瞭自傢惠農直補存折。存折顯示,2013年2月6日每戶收到7500元危房改造資金,但於當天被取出。

  村民均表示,這筆錢不是他們取走的。

  相關的一個細節被鄭傢井村與興隆山村多名村民回憶起來:當時,他們的直補存折、戶口本等均被小組長收走過,其後還有部分村民密碼被索取。

  24日,記者在枝江境內沿漢宜高鐵看到,沿線不少村落房屋的外墻被統一刷白。居民指著一棟兩層洋樓質問:新蓋的樓房外觀也要“改造”?

  臨近的一處平房,面向高鐵線路的一面,外墻也被粉刷成瞭白色。200米開外的鐵軌上,一輛動車疾馳而過。動車上乘客視線范圍內的這棟正面看來還算比較美觀的平房,實際上已十分老舊,視線所不及的房屋側墻裸露著發暗的紅磚。

  【回應】

  村:資金被用作瞭“新農村建設”

  鄭傢井村村支書鄭來成直言,危房改造的錢,用作瞭“新農村建設”:包括粉刷其中一個組的房屋外墻、換同色瓦,還包括拆牛欄、硬化水泥路等。

  鄭來成介紹,2012年,該村將一組70戶村民(僅部分是危房)資料統一收集,按每戶7500元標準申請危房改造資金。補貼下來後,村裡將農戶賬上的危改資金又統一“回籠”作瞭上述使用。

  七星臺鎮興隆山村財經主任何朝雲則介紹,2012年,通過爭取,該村拿到瞭集中在一組的47戶改造指標。村裡請財政所將改造資金統一打到他賬上,由其請施工隊統一施工,內容也是粉刷外墻等外觀美化工程。

  據其回憶,指標內還有兩三戶房子太破舊,但預計改造資金“超標”太多,與農戶“沒協商好”,所以就沒改造。“多”出來的錢,改造瞭一座橋。之後,又補種瞭風景樹,粉刷瞭靠近馬路兩戶的豬棚。

  鎮:不符合條件的也報瞭申請

  按規定,農村危房改造有申請、評議、審核、批準、公示等嚴格程序。在這過程中,需要由鎮級城建部門組織專傢鑒定危房等級並出示報告,補助資金最終應直接發放到村民存折。

  7月22日,在枝江市問安鎮村鎮建設服務中心,記者看到部分危房改造存檔材料中,安全鑒定表、改造驗收表上的專傢組鑒定結論、危房改造領導小組辦公室意見等均為空白。

  一名負責人介紹,有農戶傢房屋改造條件不成熟,或當年沒改造,“我們也把名字登瞭上來”。村裡再統籌安排,把錢用作整體外墻粉刷等用途。

  然而,《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》明確要求,農村危房改造補助資金,用途為農村危房翻建、新建和修繕加固等,補助資金實行專項管理、專款專用,不得用於無關支出。

  市:危房改造與村莊整治結合

  記者在枝江市住房與城鄉建設局看到,一份由該局下發的《關於下達2012年第三批農村危房改造指標的通知》卻直接提到:在確保農村分散供養五保戶等貧困戶危房得到改造的前提下,“將危房改造與宜居村莊建設、旅遊景區建設、重要交通要道沿線民居改造等緊密結合”。

  該局村鎮建設科科室負責人介紹,為完成改造指標,決定將危房改造與村莊整治建設相結合。於是危改資金,部分被挪用於村組房屋外墻粉刷等外觀美化工程。

  至於危房鑒定的程序,這名負責人表示,涉及面太大,請專傢鑒定“操作起來基本不可能”。

  該局主要領導受訪時也表示,危房改造工作中,如村一級統籌建設,“工作可能確實有偏差”,就此事該市曾問責一名村支書。這位負責人還表示,針對有的村將危房改造補助農戶存折收取,錢集中使用的情況,該局將深入調查,並研究整改措施。

  【追問】

  “核實靠村幹部上報”好政策缺乏有效監管

  《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規定,縣級財政、發改、住建等部門,具體負責本地區農村危房改造補助資金的支付、管理及日常監督檢查工作。

  “項目實施單位在住建局,工作由住建部門負責。”在枝江市發改局,一名負責人稱,監管工作“我們這一塊沒操作”。

  在市財政局經濟建設科,工作人員稱,財政局隻負責資金下發財政所,審核監管由住建部門負責。

  然而,在該科室一辦公桌上,記者看到,一份由該局辦公室發佈的工作簡報提到:在惠農補貼工作上,“確保公示內容與實際發放情況一致,搞好部門聯動,加強日常監督,重點檢查專項資金使用是否符合流程,確保不出現截留、擠占、挪用等違紀違規行為”。

  采訪中,當地某鄉鎮財政所工作人員則表示,財政所人手有限,核實主要還是依靠村幹部往上報。

  “將危房改造的錢,用於交通要道沿線房屋外觀整治,是面子工程。”華中師大中國農村研究院一名專傢指出,這與地方理念以及考核監督不足有關。一個好的政策,需要相應的實施、評估、監督力量,否則政策到地方就會走樣。

(原標題:枝江危改資金被挪用搞面子工程)



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