yuantuanye: 教授談周永康等老虎落馬-法治反腐是必由之路-周永康案

2014年10月20日星期一

教授談周永康等老虎落馬:法治反腐是必由之路|周永康案

　　新華網北京8月3日新媒體電（新華社“中國網事”記者羅爭光羅鑫）今年7月，反腐力度與眼下的天氣一樣持續“高溫”，至少6名省部級及以上領導幹部落馬被調查，其中周永康被立案調查的消息更是目前為止反腐的最高“爆點”，也註定瞭這個“反腐七月季”將在歷史的時間軸上以極其顯著的方式定格。

　　除此之外，透過中央紀委監察部官方網站的“案件查處”欄目7月以來的公開信息（僅統計屬於首次公佈的案件信息），我們還可以通過數據看到更多反腐節奏，對這個“反腐七月季”有更立體的認知。

　　【圖1：“周老虎”震撼海內外】

　　7月29日新華社發佈消息，鑒於周永康涉嫌嚴重違紀，中共中央決定，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的有關規定，由中共中央紀律檢查委員會對其立案審查。

　　這無疑是本輪中央反腐到目前為止“打虎拍蠅”最大的動作，也是到目前為止中央調查處理的級別最高的領導幹部。消息一出，迅速引起海內外的高度關註和解讀。國內民眾和社會輿論紛紛表示擁護支持中央決定，世界主流媒體普遍認為，此舉進一步顯示瞭中共革除積弊的政治勇氣和中國政府懲治腐敗、依法治國的決心。

　　【圖2：貪腐“老虎”四處現形】

　　統計顯示，剛剛過去的7月內，通過上述“案件查處”欄目首次公佈的涉案人員達44人，差不多每天有1．5人。按照行政級別劃分，包括周永康在內的省部級及以上領導幹部6人；廳局級25人；縣處級13人。

　　值得註意的正是這6名省部級及以上領導幹部，除瞭周永康，他們分別來自安徽、遼寧、雲南、海南、天津。

　　（註：6名省部級及以上領導幹部列表

　　周永康中共中央政治局原常委、中央政法委原書記

　　譚力海南省委常委、副省長

　　張田欣雲南省委原常委、昆明市委原書記

　　韓先聰安徽省政協副主席

　　武長順天津市政協副主席、市公安局局長

　　陳鐵新遼寧省政協副主席）

　　【圖3：反腐湖北“高溫”季】

　　統計顯示，44名被通報查處信息的領導幹部，分別來自22個省市區、中央政法委、公安部和證監會。其中通報人數前三位的是湖北7人、安徽4人、河南和陜西各3人。

　　值得註意的是，本月“案件查處”欄目多次看到關於湖北多地各部門的領導幹部被查處的案例，除瞭新通報的7起案例外，還有9例是此前被通報人員的查處跟進信息。

　　來自湖北省紀委的信息顯示，今年7月上中旬，該省已經啟動2014年第二批巡視工作，主要是集中對武漢、宜昌兩市所屬26個縣（市、區）和武漢所屬5個開發區（功能區）領導班子進行巡視。而宜昌市委常委、統戰部部長熊偉，宜昌市人大常委會副主任譚春玉，在7月15日被通報調查。

　　【圖4：“老虎蒼蠅”被終生糾責】

　　按照所處領域來統計，7月公佈的44起案例中，有20人來自黨政機關，占45．5％；5人來自事業單位，占11．3％；3人來自國有企業，占6．8％；14人來自人大政協系統，占31．8％。另外還有中央政法委辦公室原副主任餘剛、公安部警衛局原正師級參謀談紅。

　　各地人大政協系統的反腐力度引人註目，其中有3人為省部級，均為省政協副主席；7人為廳局級。而這些人在任職人大政協系統之前均為各地各部門的主要領導幹部，如韓先聰被調查之前曾任安徽省人民政府秘書長、安徽行政學院院長、滁州市委書記、安慶市委書記等，陳鐵新此前曾任朝陽市委書記、丹東市委副書記、市長等。

　　【圖5：解讀：向法治反腐、制度反腐轉變】

　　國傢行政學院教授汪玉凱認為，當前這麼大力度、這麼密集的反腐前所未有，整個反腐過程凸顯瞭零容忍的反腐理念和價值。“中紀委在加強自身反腐、調整機構的同時，嚴格貫徹巡視制度，可謂形成行之有效的反腐機制。”

　　他同時指出，“大老虎”落馬不意味著反腐劃上句號，而是步入新的階段。接下來，中紀委一定會趁著好形勢，繼續秉持零容忍態度，將無論在職、還是退休的問題官員都會一查到底。

　　汪玉凱說，反腐成果顯著也從側面提出瞭加快推進體制建設的迫切需求。“推動反腐向常態化、向法治化、制度化的轉變，將是反腐不斷深入的必由之路，反腐取得的成效將為全面深化改革提供有力保障。”

　　此前，有人認為離開一線領導崗位後，就算平穩“著陸”瞭，但此輪反腐證明，老虎蒼蠅已無處藏身，且會被終生糾責。（記者李鵬翔、譚元斌對本文亦有貢獻）

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