2014年12月23日星期二

公安部回應落戶-能放開的放開 該控制的控制-落戶-戶籍政策

公安部回應落戶:能放開的放開 該控制的控制|落戶|戶籍政策

公安部回應落戶:能放開的放開 該控制的控制|落戶|戶籍政策


  人民網北京7月30日電 今日上午10時,國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會,請公安部副部長黃明等部委負責同志介紹《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》有關情況,並答記者問。

  有記者提問稱:“十八屆三中全會提出全面放開建制鎮和小城市的落戶限制,有序放開中等城市的落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模,《意見》對這一方面怎麼明確的?中央的要求和地方的落戶將如何銜接?另外,《意見》當中明確提出瞭建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤的機制,請介紹一下這方面的具體考慮。”

  對此,公安部副部長黃明表示,這個問題涉及兩個方面。一個方面,是戶籍政策如何明確的。第二個方面,關系到財政部分。國務院正式公佈的《意見》,對這次大中小城市、特大城市怎麼落戶的政策作瞭具體的解釋,明確瞭具體的政策。就是要兼顧大中小城市和建制鎮,東中西部地區不同的實際,根據人口的規模和各地綜合承載能力的不同情況,實行差別化的落戶政策。總的要求是,能放開的放開,該控制的控制。

  對建制鎮和小城市是全面放開,就是說基本沒有門檻,隻要有意願、想落戶,有合法穩定的住所,哪怕是租的房子都可以落戶。中等城市是基本放開,就是門檻比較低,隻要有合法穩定的住所,合法穩定的就業,按照先後順序排隊,有意願落戶的,一般也都可以落戶。對大城市能放開的也盡量放開,也降低瞭門檻。城區人口100萬至300萬的城市,隻要有合法穩定就業,達到一定年限,並有合法穩定的住所,同時按照國傢規定參加社會保險達到一定的年限就可以落戶。城區人口300萬到500萬的城市,要適度控制落戶的規模和節奏,防止人口增長過快,這樣落戶的條件就要嚴格一些。對於500萬人口以上的特大城市,這次《意見》是明確要嚴格控制人口規模,通過建立積分制度,建立公開透明的落戶通道。因為特大城市尤其是超過千萬人口的城市,人口的壓力太大。比如像北、上、廣,在過去的十年中,這些城市年均增長流動人口40-50萬,壓力實在太大。所以,嚴格控制特大城市的人口規模,是根據我國的國情,根據特大城市的實際作出的政策安排。

  這次國務院《意見》明確提出,要嚴格控制特大城市的人口規模,如何控制?首先,從戶籍管理上就要先嚴格戶口的遷移政策,要因城施策、一城一策,根據每個城市的情況來決定。調整、改進現行的落戶政策,建立完善積分落戶制度,按照總量控制、公平公正、公開透明的原則,合理解決落戶問題。與此同時,特大城市要科學定位、加快轉型升級、適當疏散經濟功能和其他功能,引導人口有出有進,努力使人口結構更加合理。大傢可能最近都註意到,北京、上海一些特大城市都在采取一些綜合措施,讓人口有出有進,把一些勞動密集型產業轉移出去,把一些經濟功能和其他功能適當地進行調整和疏散,北京明確就提出“瘦身健體”,這就是采取瞭綜合的措施來調控人口。



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